Marco de Acción de Hyogo y del Marco de Acción de Sendai para la reducción de Riesgos de Desastres 2015-2030

PROTECCIÓN CIVIL Y RIESGOS DEL DESASTRE

4ta GENERACIÓN

JOSÉ ANTONIO CADENA VÁZQUEZ

MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INTRODUCCIÓN

En el presente documento se expone a partir del Marco de Acción de Hyogo, tomando como base la Estrategia de Yokohama, siendo este el antecesor a este Marco de Acción y posterior al Marco de Acción de Hyogo, es el Marco de Acción de Sendai para la reducción de Riesgos de Desastres 2015 – 2030.

Estrategia de Yokohama

La Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales, Reunida en Yokohama del 23 al 27 de mayo de 1994, reconoce las pérdidas económicas y de vidas humanas, en rápido aumento y en todo el mundo, debidas a desastres naturales, recordando la decisión tomada por la Asamblea General el 22 de diciembre de 1989, de lanzar una campaña mundial de vasto alcance durante el decenio de 1990 para salvar vidas humanas y reducir los efectos de los desastres naturales, recordando que la Asamblea General decidió el 19 de diciembre de 1991 adoptar un criterio integrado para el manejo de los desastres en todos sus aspectos e iniciar un proceso de creación de una cultura mundial de prevención.

Las naciones deben enfocar la estrategia de Yokohama para un mundo más seguro como un llamamiento a la acción, individualmente y en forma concertada con otras naciones, para poner en práctica la política y los objetivos reafirmados en Yokohama y utilizar el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales como elemento catalizador del cambio.

DESARROLLO

A continuación, hablaremos acerca del Marco de Acción de Hyogo, la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres se celebró en Kobe, Hyogo (Japón), del 18 al 22 de enero de 2005 y aprobó el presente Marco de Acción para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. La Conferencia constituyó una oportunidad excepcional para promover un enfoque estratégico y sistemático de reducción de la vulnerabilidad a las amenazas y/o peligros y los riesgos que éstos conllevan. Puso de relieve la necesidad y señaló los medios de aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.

La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres tuvo lugar del 14 al 18 marzo de 2015, en Sendai, Japón. Los participantes discutieron y aprobaron al sucesor del Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015, un plan acordado internacionalmente para hacer que el mundo esté más seguro ante los peligros naturales.

El cambio de enfoque desde el Marco de Acción de Hyogo hacia el Marco de Acción de Sendai, ha repercutido en la profundización y diversificación de las áreas de investigación que tienden a lograr una aplicación del nuevo marco de acción, considerando los eventos naturales de las últimas décadas.

Podría decirse que la principal diferencia del nuevo marco (Sendai) frente a su predecesor es su carácter más inclusivo, se relevan aspectos como cambio climático, personas con discapacidad, migraciones, ciencia y tecnología, salud, equidad de género, entre otros aspectos, tienen un papel que desempeñar en la reducción del riesgo de desastres como participantes activos y no sólo en el lugar de grupos vulnerables pasivos.

El Marco de Sendai también reafirma una tendencia creciente dentro de la reducción del riesgo de desastres acerca de poner un mayor énfasis en la construcción de resiliencia y centrarse menos en la gestión de desastres post-evento y más en el vínculo entre la reducción del riesgo de desastres, la planificación del desarrollo a largo plazo y el abordar los riesgos subyacentes.

A diferencia del Marco de Acción de Hyogo que carecía de metas específicas, el Marco de Sendai acordó siete metas globales para guiar la acción de la reducción del riesgo de desastres y la gestión del riesgo de desastres en los próximos 15 años, que incluyen:  la reducción de la tasa mundial de mortalidad y el número de personas afectadas por desastres en el período 2020-2030; la reducción de los daños a la infraestructura y la interrupción de los servicios básicos, como la salud y la educación, a través del desarrollo de resiliencia, para 2030; el aumento del número de países con estrategias nacionales y locales de reducción del riesgo de desastres; y el fortalecimiento de la cooperación internacional para los países en desarrollo.

CONCLUSIÓN

La principal diferencia entre uno y otro radica en que el Marco de Hyogo estaba enfocado en la Gestión de los Desastres, mientras que en el Marco de Sendai el foco está en la Gestión del Riesgo.

Algunos puntos débiles fueron la falta de acuerdo sobre un régimen de financiación más sólido para la aplicación de la reducción del riesgo de desastres y el hecho de que no se haya podido abordar concretamente la transferencia de tecnología. Muchos países en desarrollo y organizaciones no gubernamentales expresaron su decepción, señalando que el Marco se extiende por 15 años y que serán los actores locales de los países vulnerables los que más sufran, sin financiación y tecnología garantizadas para aumentar la resiliencia en sus comunidades.

 

BIBLIOGRAFIA

Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015

Marco de Sendai para la Reducción de Riesgos de Desastres 2015-2030

Análisis Comparativo entre Marco de Acción De Hyogo y Marco de Acción de Sendai